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四平市人民政府   2019-10-25 16:56:00  
四平市人民政府辦公室文件

四政辦發〔2019〕44號


 

四平市人民政府辦公室

關于印發四平市綜合管廊運行維護管理辦法

(試行)的通知

 

市政府各相關部門: 

  《四平市綜合管廊運行維護管理辦法(試行)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真按照執行。 

 

 

 

  四平市人民政府辦公室        

  2019年10月18日         

  (此件公開發布) 

 

 

四平市綜合管廊運行維護管理辦法(試行)

第一章   總  

  第一條  為規范四平市綜合管廊(以下簡稱“管廊”)運行維護管理,充分利用管廊空間資源,保障管廊本體和進入管廊管線的安全運行,依據《吉林省城市綜合管廊建設技術導則(試行)》及有關法律、法規的規定,結合四平市實際,制訂本辦法。 

  第二條  在四平市范圍內的城市地下管廊的運維管理,適用本辦法。 

  第三條  本辦法所稱四平市管廊,是指設置于四平市城市地面以下,用于容納多種市政公用管線及其附屬設施(包括延伸至地面的附屬設施)的構筑物。 

  納入管廊的市政公用管線(以下簡稱“管線”),包括電力、信息(電信、有線電視、交通信號等)、給水、排水、燃氣等公共設施管線。 

  附屬設施是指為保障管廊安全運行和維護所設置的有關出入口、管線引出段、排水、通風、監控、通信、消防等設施設備以及專用建筑物和構筑物。 

  本辦法適用于四平市管廊及其附屬設施和安全保護區、安全控制區的管理。 

  本辦法所稱的安全保護區是指管廊構筑物、附屬設施邊線外沿兩側各3米范圍內;安全控制區是指管廊構筑物、附屬設施邊線外樁基工程及其他地下作業、項目作業深度的1.5倍;深基坑工程基坑深度的2倍范圍內。 

  第四條  四平市住建局負責管廊運行維護工作的監督和管理,以及日常管理和協調工作。并依據《城市綜合管廊維護技術規程》等相關要求進行運行維護考核工作。 


第二章   運行維護管理

 

  第五條  運維單位的確定,可通過招標方式擇優選取運行維護單位。 

  第六條  管廊應實行24小時不間斷運行管理,及時處理各類突發事件。 

  第七條  運維單位應當履行以下義務: 

  (一)建立健全管廊管理制度和工作流程,實行規范化管理,并接受相關主管部門的監督和管理。 

  (二)做好消防、視頻監控、配電室值班和安全巡查,保障管廊安全運行。 

  (三)做好管廊結構和附屬設施的檢查檢測、養護維修,確保設施設備處于良好的運行狀態。 

  (四)保持管廊內整潔,保持通風良好。 

  (五)做好空間資源分配、公用管線管理和管線單位檢查、作業的服務工作。 

  (六)配合城建檔案管理機構做好管線檔案管理工作。 

  (七)制訂管廊應急預案,與各管線單位建立日常和應急聯絡機制。 

  (八)做好管廊安全保護工作,購買設施財產險、公眾責任險等必要保險;管廊設施遭受人為損害時,采取必要警示措施和安全保障措施,并向責任人追償損失。 

  (九)運維單位應積極做好管廊保護相關工作,包括異常情況報告、安全保護區日常巡視、施工作業影響情況評估等工作,并做好相關臺賬記錄。 

  (十)運維單位應當按照相關技術標準和養護合同合理安排日常檢查和養護維修,確保管廊良好運行,并為管線單位提供合理服務。 

  (十一)為保障管廊安全運行應履行的其他義務。 

  第八條  管廊內管線單位(以下簡稱“管線單位”)應當履行以下義務: 

  (一)建立健全安全責任制,負責所屬管線(包括其專用監測設備)的建設、運行、維護,確保公用管線安全運行。 

  (二)對管線使用和維護嚴格執行相關安全技術規程,編制實施管廊內管線維護和巡檢計劃,并接受管理單位的監督檢查。 

  (三)在管廊內實施管線作業時,嚴格執行安全作業操作規程和消防管理規定,并接受運維單位的統一管理。 

  (四)按照管廊空間分配方案敷設管線,及時拆除廢棄管線,節約使用管廊空間資源。 

  (五)管線變更開工前,管線單位應當將施工方案報管廊管理單位備案。 

  (六)向運維單位報送所屬管線的竣工資料和年度維護計劃、運行安全報告。 

  (七)制訂管線應急預案,并與管理單位建立應急聯動機制,定期進行演練。 

  (八)承擔因所屬管線發生責任事故導致管廊本體和其他公用管線損害的損失。 

  (九)為保障進入管廊管線安全運行應履行的其他義務。  

  第九條  任何單位和個人未經允許不得擅自進入管廊及其附屬設施。相關維護人員或依法執行公務者因緊急事故進入或使用的除外。 

  (一)進入管廊從事養護作業、管線敷設、勘察監測的,在進入管廊作業前與運維單位簽訂施工安全保護責任協議書,服從現場安全監督和管理。 

  (二)參觀考察等活動的單位和個人,應向管理單位提供考察公函、聯系人及聯系方式,經批準后在現場辦理登記手續后方可進入管廊。 

  第十條  在管廊內進行管線重設、擴建、線路更改等變更時,應當與相鄰的管線單位協商,并符合技術標準的要求。 

  管線變更開工前,管線單位應當將施工方案報市行政主管部門備案。 

 

第三章   安全保護管理

 

  第十一條  管廊安全保護區內,禁止從事下列活動: 

  (一)排放、傾倒腐蝕性液體、氣體。 

  (二)擅自挖掘城市道路。 

  (三)敷設地下管線。 

  (四)堆土或堆放建筑材料、垃圾等影響管廊正常運維的行為。 

  (五)其他危害管廊安全的行為。 

  第十二條  管廊安全控制區內,限制從事下列活動: 

  (一)深基坑開挖。 

  (二)爆破、樁基施工。 

  (三)地下挖掘、頂進及灌漿作業。 

  (四)其他可能影響管廊安全運行的行為。 

  建設單位確需進行以上活動的,應當在施工前會同施工單位制定管廊保護方案,并將有關情況書面征詢管理單位意見,相關手續辦理齊全后方可進行施工作業。 

  第十三條  建設單位提出書面征求意見時,須提供以下資料: 

  (一)規劃許可證、項目批復。 

  (二)建設單位申請報告。 

  (三)建設單位營業執照、單位介紹信、經辦人員身份證明及聯系方式。 

  (四)施工方案及有針對性的管廊保護方案。對因深基坑開挖等施工作業是否影響管廊運行安全需要進一步論證的,應當及時組織論證并出具專家評審意見。建設單位應根據專家評審意見完善施工保護方案且落實到位,并簽訂《綜合管廊安全保護承諾書》。 

  第十四條  施工期間,建設單位應當嚴格落實保護措施,對施工影響范圍內的區域進行動態化監控,并承擔為保護、修復管廊所發生的安全監測、設施修補等相關費用。 

  施工期間,施工作業一旦影響到管廊的運行安全,建設單位應立即責令施工單位停止作業,并在消除危害、調整作業方法和安全保護方案后方可復工。 

  建設單位應將動態化監控數據即時通報管理單位及運維單位。 

  第十五條  工程竣工后應繼續對施工影響范圍內的區域進行監測,持續時間不得少于12個月,監測數據應及時通報管理單位及運維單位。 


第四章   有償使用

 

  第十六條  管廊管理費用,包括管廊的運行、設施維護、防水堵漏、各項專業檢測及運行電費等相關費用。 

  綜合管廊實行有償使用制度,管理費用可以由管線單位按入廊管線分攤。 

  綜合管廊有償使用根據市發改委制定的地下綜合管廊有償使用標準執行。 


第五章   應急處置

 

  第十七條  運維單位應在管理單位統一指導下,依據相關規定,會同管線單位,建立應急處置聯系網絡,制訂完善應急預案,并定期進行演練。 

  第十八條  運維單位在日常檢查時發現因管線或施工作業導致的災情時,應立即采取有效措施進行初期撲救,及時向管理單位報告并通知相關專業單位進行搶險。 

  第十九條  在安全保護、控制區內的作業行為導致危害管廊運行安全時,工程建設單位應當立即停止侵害行為,并采取防止危害擴大的必要措施,并按規定向管理單位報告。 

  遇到緊急情況時,處理該類情況所產生的費用可由運維單位從專門賬戶先行墊付。其中,因災害和不可抗力發生損壞的,由自然災害發生區域的管廊管線單位分攤;發生人為損壞的,向責任人追償。 

 

第六章   法律責任


  第二十條  任何單位和個人發現有危害管廊運行安全的違法、違規行為,有權予以勸阻、制止,并通知管理單位或向有關部門舉報、投訴。 

  第二十一條  對違反本辦法的單位和個人,造成管廊及附屬設施損害的,應當依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

  第二十二條  因運維單位責任給管廊設施或他人造成損害的,應當依法承擔賠償責任。 

  第二十三條  對阻撓管理單位、運維單位履行保護義務,毆打、侮辱工作人員的,由公安機關按照相關法律法規進行處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

  第二十四條  本辦法自印發之日起施行。 

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