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四平市人民政府   2019-11-06 16:02:00  

四平市生態環境局行政處罰決定書四環罰〔2019〕12號

  四平市城市發展投資控股有限公司:

  營業執照注冊號(公民身份號碼):無

  組織機構代碼證: 無           社會信用代碼:91220300339904914D

  地址:四平市鐵西區廣電大廈1005室   法定代表人(負責人):徐學峰

  我局于2019年5月26日對你(單位)進行了調查,發現你(單位)實施了以下環境違法行為:

  1、未批先建;

  2、未驗先投。

  以上事實,有《現場檢查(勘察)筆錄》、《調查詢問筆錄》、營業執照復印件、現場照片、被調查人身份證復印件等證據為憑。

  你單位的上述行為違反了:

  1、《中華人民共和國環境保護法》第十九條:“編制有關開發利用規劃,建設對環境有影響的項目,應當依法進行環境影響評價。未依法進行環境影響評價的開發利用規劃,不得組織實施;未依法進行環境影響評價的建設項目,不得開工建設。”

  《中華人民共和國環境影響評價法》第十六條第二款:“國家根據建設項目對環境的影響程度,對建設項目的環境影響評價實行分類管理。建設單位應當按照下列規定組織編制環境影響報告書、環境影響報告表或者填報環境影響登記表(以下統稱環境影響評價文件):

  (二)可能造成輕度環境影響的,應當編制環境影響報告表,對產生的環境影響進行分析或者專項評價;”

  2、《建設項目環境保護管理條例》第十九條:“編制環境影響報告書、環境影響報告表的建設項目,其配套建設的環境保護設施經驗收合格,方可投入生產或者使用;未經驗收或者驗收不合格的,不得投入生產或者使用。前款規定的建設項目投入生產或者使用后,應當按照國務院環境保護行政主管部門的規定開展環境影響后評價。”的規定。

  我局于2019年7月12日以《行政處罰事先告知書》(四環罰告字 [2018]12號)告知你(單位)陳述申辯權(聽證申請權)。

  依據1、《中華人民共和國環境保護法》第六十一條:“建設單位未依法提交建設項目環境影響評價文件或者環境影響評價文件未經批準,擅自開工建設的,由負有環境保護監督管理職責的部門責令停止建設,處以罰款,并可以責令恢復原狀。”

  《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條:“建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表,或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環境影響報告書、報告表,擅自開工建設的,由縣級以上生態環境主管部門責令停止建設,根據違法情節和危害后果,處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責令恢復原狀;對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。建設項目環境影響報告書、報告表未經批準或者未經原審批部門重新審核同意,建設單位擅自開工建設的,依照前款的規定處罰、處分。建設單位未依法備案建設項目環境影響登記表的,由縣級以上生態環境主管部門責令備案,處五萬元以下的罰款。海洋工程建設項目的建設單位有本條所列違法行為的,依照《中華人民共和國海洋環境保護法》的規定處罰。”

  2、《建設項目環境保護管理條例》第二十三條:“違反本條例規定,需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格,建設項目即投入生產或者使用,或者在環境保護設施驗收中弄虛作假的,由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正,處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的,處100萬元以上200萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他責任人員,處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環境污染或者生態破壞的,責令停止生產或者使用,或者報經有批準權的人民政府批準,責令關閉。違反本條例規定,建設單位未依法向社會公開環境保護設施驗收報告的,由縣級以上環境保護行政主管部門責令公開,處5萬元以上20萬元以下的罰款,并予以公告。”的規定,根據《吉林省環境保護行政處罰自由裁量權標準(試行)》三、建設項目環境保護管理1.未報批環評擅自開工建設細化標準(1)對違法情節輕微未造成危害后果的,處建設項目總投資額百分之一以上百分之二一下的罰款:該公司投資額2185萬元,處百分之一罰款,即2185萬X1%=21.85萬元。

  因《吉林省環境保護行政處罰自由裁量權標準(試行)》是2016年11月28日實施,《建設項目環境保護管理條例》是2017年10月1日實施,該自由裁量權標準對新的《建設項目環境保護管理條例》處罰幅度未更新,所以建議對該公司未驗先投的違法行為進行底限罰款20萬元,我局決定對你(單位)處以如下行政處罰:

  罰款(大寫)肆拾壹萬捌仟伍佰元。

  限于接到本處罰決定之日起15日內繳至四平市財政局四平市中心支庫。逾期不繳納罰款的,我局可以根據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項規定每日按罰款數額的3%加處罰款。

  你(單位)如不服本處罰決定,可在收到本處罰決定書之日起60日內向四平市人民政府或者吉林省生態環境廳申請行政復議,也可以在6個月內向鐵西區人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟,不停止行政處罰決定的執行。

  逾期不申請行政復議,不提起行政訴訟,又不履行本處罰決定的,我局將依法申請人民法院強制執行。

[糾錯]
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